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我被北京赛车代理骗了:天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃(2018—2020年)

時間:2018-8-25 16:11:00 來源:天津市人民政府

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  日前,天津印發《天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃(20182020年)》。計劃要求,實施重點行業深度治理全覆蓋。

  按照國家要求,對25個重點行業全面執行大氣污染物特別排放限值,強化治污減排;新建項目嚴格執行大氣污染物特別排放限值;火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業現有企業以及在用鍋爐,自2018年10月1日起,執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值;焦化行業現有企業通過實施提標改造,自2019年10月1日起執行特別排放限值。2018年,印發實施天津市火電廠大氣污染物排放標準;2019年底前,完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理。完成全市389臺燃氣鍋爐低氮改造,2018年9月底前完成222臺,2019年9月底前完成167臺;到2020年10月,全市燃氣鍋爐基本完成低氮改造。2020年9月底前,建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。按照國家要求,2019年底前,全面完成鋼鐵行業超低排放改造等綜合整治工作,其中2018年10月底前完成改造的鋼鐵企業,根據污染績效排放水平,合理降低秋冬季錯峰生產時間和限產比例。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治,確保穩定達標改造,減少工業集聚區污染。全文如下:

  天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃

  為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實全國生態環境?;ご蠡岵渴?,加強本市生態環境?;すぷ?,堅決打贏藍天保衛戰,明顯降低主要污染物排放總量,明顯改善本市大氣環境質量,明顯減少重污染天數,明顯增強人民群眾藍天幸福感,根據國家《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22號)和市委、市政府《關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降氖凳┮餳?,制定本計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導,以習近平總書記對天津工作提出的三個著力重要要求為元為綱,牢固樹立四個意識,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持全民共治、源頭防治,以調整產業、能源、運輸和空間布局四個結構為核心,以深化五控治理為抓手,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,深化京津冀區域聯防聯控聯動,標本兼治,精準施策,實現全市細顆粒物(PM2.5)等主要污染物濃度持續下降,環境空氣質量得到明顯改善,為建設生態宜居的現代化天津奠定堅實基礎。

  (二)主要目標。到2020年,全市PM2.5年均濃度達到52微克/立方米左右,全市及各區優良天數比例達到71,重污染天數比2015年減少25。

  (三)工作原則。將大氣污染防治作為堅定不移推動天津經濟高質量發展的重要抓手,著力推進產業結構、能源結構、運輸結構和空間布局結構優化,將治本之策貫穿始終;持續提升燃煤、工業、揚塵和機動車等領域的治理水平,大力減少污染物排放量;強化秋冬季和初春錯峰生產運輸以及重污染天氣應對,實現全市環境空氣質量持續改善。

  二、重點任務

  (一)大力調整產業結構。

  1.嚴格環境準入。完成三線一單編制工作,嚴守生態?;ず煜?,制定環境準入負面清單。制訂更嚴格的產業準入門檻,嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能。突出壯大綠色產業規模,大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等。

  2.嚴格控制兩高行業新增產能。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法,2017年處于正常生產狀態的產能方可用于置換。新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。

  3.加大過剩產能壓減和落后產能淘汰力度。持續壓減鋼鐵過剩產能,到2020年,按照與國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議簽訂的《鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書》要求,完成壓減粗鋼產能690萬噸任務。落實工業和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》要求,嚴格執行質量、環保、能耗、安全、技術等法律法規和標準,依法依規推動落后產能退出。列入去產能的鋼鐵企業退出時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。嚴防地條鋼死灰復燃。

  4.全面完成散亂污企業集中整治。將散亂污企業整治作為深化供給側結構性改革的重要內容。完成新一輪散亂污企業排查登記,結合本市產業發展特征和發展定位,進一步嚴格散亂污企業綜合整治要求,對散亂污企業實施關停取締、搬遷和原地提升改造。建立市、區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯動監管機制,緊盯重點區域、重點行業、重點設備,充分發揮各級網格員作用,加強企業環境監管和巡查檢查,嚴防散亂污企業死灰復燃。凡被各級督導檢查核查發現散亂污企業死灰復燃的,嚴肅實施一案雙查。

  5.實施散亂污企業拆除騰退后土地再利用。各區通過建立激勵機制、加大資金投入、依法給予政策傾斜,加快散亂污企業拆除騰退后土地的開發利用,培育工業發展新動力,加快產業結構和規劃布局優化升級?;繁?、規劃、中小企業、工業和信息化、國土房管、農業、水務等市級有關部門按照職責分工,指導各區統籌騰退后土地實施再利用,助推騰籠換鳥。

  (二)持續改善能源結構。

  1.穩妥有序推進居民冬季清潔取暖。貫徹落實國家關于加快推進冬季清潔取暖、綠色取暖的部署要求,按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則,利用熱電聯產、電力、燃氣等多種方式,穩妥有序推進全市剩余的75.6萬戶農村居民散煤清潔能源替代,力爭2019年10月底前,除山區等不具備條件的以及納入拆遷改造計劃的區域外,全市城鄉居民取暖散煤基本清零;對未實施清潔取暖的,組織做好無煙型煤供應工作。

  2.削減煤炭消費總量。嚴格落實全國《十三五生態環境?;す婊飯賾謔迤詡?,北京、天津、河北、山東、河南五省(市)煤炭消費總量下降10左右的要求。2018年,全市煤炭消費總量控制在4200萬噸以下,發電及供熱用煤占比達到70以上;到2020年,全市煤炭消費總量控制在4000萬噸以內,煤炭占一次能源消費比重控制在45以下。嚴格控制新建燃煤項目,實行耗煤項目減量替代,禁止配套建設自備燃煤電站。

  3.深化燃煤設施治理。持續開展供熱、工業和商業燃煤鍋爐治理,鞏固燃煤鍋爐改燃關停整治成果,確保不反彈。2020年9月底前,全市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,每小時65蒸噸及以上燃煤燃油鍋爐全部實現超低排放,其他鍋爐達到大氣污染物特別排放限值。全面取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐全部關停整合。加大煤氣發生爐淘汰力度,按照主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用的標準,實施全市工業煤氣發生爐(制備原料的除外)專項整治,2018年8月底前全部完成拆改。逾期未完成的,依法實施停產整治。

  4.大力發展非化石能源。堅持分布式和集中式并重,積極發展太陽能、風力發電,因地制宜推動生物質利用,統籌規劃、有序開發地熱資源。2018年,全市可再生能源電力裝機規模達到125萬千瓦,全市地熱供暖面積力爭達到2700萬平方米;到2020年,非化石能源消費比重力爭達到4以上。

  5.加強天然氣供應保障能力。全面加快天然氣輸送管道和儲氣調峰項目建設,合理引進天然氣資源,加快建設大港等液化天然氣應急調峰儲備站,力爭2018年全市天然氣供應保障能力達到90億立方米以上。

  6.提高能源利用效率。進一步健全節能標準和能源計量體系,大力開發、推廣節能高效技術和產品,實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗須達到國際先進水平。持續推進供熱計量改革,加快全市既有居住建筑供熱計量改造。

  7.提高外受電能力。加強區域電網互聯互通,充分發揮已建輸電通道作用,進一步加快重點輸電通道建設。在確保完成《天津市能源發展十三五規劃》外受電比重規劃目標的基礎上,進一步增強天津電網接納外來電能力,落實國家要求,按照京津唐電網統一電力電量平衡原則,配合做好京津唐地區接受外輸電工作。

  (三)推進轉變交通運輸結構。

  1.優化運輸方式。實施打好柴油貨車污染治理攻堅戰三年作戰計劃。優化調整貨運方式,落實國家要求,堅決調整不合理的運輸結構,實現資源優化配置,推進各種運輸方式協調發展。加快南港鐵路建設,研究推進港內鐵路專用線建設,2018年港口貨運鐵路集疏運運量力爭實現9000萬噸;2020年采暖季前,礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。鋼鐵、電解鋁、火電、焦化等重點企業要加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,2020年底前鐵路運輸比例達到50以上。持續推進道路運輸工具更新淘汰和運輸組織方式轉變,研究甩掛運輸、無車承運、城市物流綠色配送等領域示范創建措施,有效

  促進道路貨物運輸行業節能減排,提高運輸效率。

  2.優化城市交通出行結構。建成以軌道交通為骨干、以城市公交為主體的公共交通系統,2018年,全市新開、延長、調整公交線路40條,軌道交通運營里程達到217公里。推進綠色交通出行體系建設,2018年,全市軌道交通、城市公交和共享單車出行力爭達到18.7億人次,新投入運營新能源公交車500輛,新能源公交車占比提升4個百分點左右,2019至2020年持續提升。

  3.加快推廣應用新能源汽車。以公交車、物流車、出租車(網約車)、公務用車和租賃用車為重點領域,持續加大新能源汽車推廣力度。2018至2020年,全市每年新增新能源汽車2萬輛,占全市汽車保有量比例到2020年提高至4.5。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,2020年底前使用比例達到80;港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車;2020年底前,建成區公交車全部更換為新能源汽車。大力推進充電基礎設施建設,在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁,為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利,2018年新增公共充電樁3000臺,到2020年全市公共充電樁保有量達到2萬臺。

  (四)著力優化空間布局。

  1.著力破解鋼鐵圍城問題。2018年8月底前,制定實施鋼鐵行業結構調整和布局優化規劃方案,明確全市鋼鐵行業調整思路和方向,確定調整任務和目標,推進鋼鐵產業布局集中、產能減量、產品、體制優化,全面提升鋼鐵產業可持續發展水平。2018年,全市行政轄區內鋼鐵產能嚴格控制在2000萬噸以內;到2020年,全市鋼鐵行業戰略性調整和破解鋼鐵圍城問題取得階段性進展。

  2.加快解決園區圍城問題。嚴格落實好《天津市工業園區(集聚區)圍城問題治理工作實施方案》。2018年底前,對49個和市級工業園區予以保留,對35個工業園區(集聚區)予以整合,對10個工業園區(集聚區)予以撤銷取締;到2020年,全市314個工業園區(集聚區)全部按計劃完成保留、整合、撤銷取締工作。

  3.大力實施產業布局調整。推動實施一批建材、石化、化工等重污染企業搬遷工程,積極推進重污染產業向環境容量大的地區轉移。2020年底前,推進石化產業向南港工業區集聚發展。

  (五)嚴格管控燃煤污染。

  1.嚴格落實超低排放監管。依托燃煤設施在線監測全覆蓋,強化動態監管,對不能穩定達到超低排放標準的煤電機組依法停產整治,確保全市煤電機組和燃煤鍋爐全部達到超低排放標準或特別排放限值。

  2.深入開展煤質專項整治。突出抓好煤質監管,落實優質煤供應和保障,監督煤炭經營企業建立購銷臺賬,禁止銷售不符合國家和本市規定的劣質煤,通過加大抽檢頻次、強化信息公開、嚴格資質管理、堅決依法查沒等手段,保持嚴厲打擊劣質煤流通、銷售和使用的高壓態勢。持續開展采暖季供熱企業燃用煤炭煤質檢查。全面排查治理全市經營性儲煤場地,建檔立卡、動態監管。

  3.擴大高污染燃料禁燃區劃定范圍。落實國家要求,制定高污染燃料禁燃區區劃調整方案,定期將全面完成以電代煤、以氣代煤的地區劃入高污染燃料禁燃區。禁燃區內禁止新建、改建、擴建使用高污染燃料項目。

  (六)嚴格管控工業污染。

  1.深化工業污染源排污許可管理?;涫倒乙?,建立基本覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成國家排污許可管理名錄規定的重點行業許可證核發,做到核發一個行業、清理一個行業、達標一個行業、規范一個行業。未依法取得排污許可證、未按排污許可要求排放污染物、未達標排放的,依法依規從嚴處罰。

  2.實施重點行業深度治理全覆蓋。按照國家要求,對25個重點行業全面執行大氣污染物特別排放限值,強化治污減排;新建項目嚴格執行大氣污染物特別排放限值;火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業現有企業以及在用鍋爐,自2018年10月1日起,執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值;焦化行業現有企業通過實施提標改造,自2019年10月1日起執行特別排放限值。2018年,印發實施天津市火電廠大氣污染物排放標準;2019年底前,完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理。完成全市389臺燃氣鍋爐低氮改造,2018年9月底前完成222臺,2019年9月底前完成167臺;到2020年10月,全市燃氣鍋爐基本完成低氮改造。2020年9月底前,建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。按照國家要求,2019年底前,全面完成鋼鐵行業超低排放改造等綜合整治工作,其中2018年10月底前完成改造的鋼鐵企業,根據污染績效排放水平,合理降低秋冬季錯峰生產時間和限產比例。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治,確保穩定達標改造,減少工業集聚區污染。

  3.開展工業爐窯專項治理??估腳挪?,建立各類工業爐窯管理清單。制定行業規范,修訂完善環保、能耗等標準,提高排放標準要求。加大不達標工業爐窯淘汰力度。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入清單的工業爐窯納入秋冬季和初春錯峰生產方案。

  4.全面防控揮發性有機物污染。完成剩余293家揮發性有機物一般排放企業治理或關停,2018年底前實現全市涉揮發性有機物排放工業企業配套環保設施全覆蓋,穩定達到相關排放標準。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心,配備高效治污設施,替代企業獨立噴涂工序。持續推進餐飲油煙深度治理,確保油煙凈化設施與排風機同步運行、定期清洗??蒲О才漚ǔ汕ㄖ教逋克⒆笆?、道路設施噴涂、市政道路劃線、交通標線施劃等使用有機溶劑的作業時間,每年5月15日至10月15日期間,每日10時至17時原則上禁止開展使用有機溶劑的作業行為。涉及民生工程等重大項目,確需在此期間作業的,經所在區政府同意后方可施工,確保使用低揮發性有機物涂料,同時配套使用污染防控設施。禁止建設生產和使用高揮發性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目;嚴格按照《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求,組織對本市生產和銷售的建筑類涂料和膠粘劑產品進行質量監督性抽查,對抽查結果公開通報,對不合格產品依法處理。印發實施天津市機動車維修行業涂漆作業綜合治理實施方案,2018年完成全市機動車維修企業涂漆作業提升改造和綜合治理。大力推廣環保涂料,在全市一類機動車維修企業改用水性環保型涂料的基礎上,2018年底前全市所有涉及涂漆作業的機動車維修企業全部改用水性環保型涂料。服裝干洗經營單位全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機,定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門檢查,防止干洗劑泄漏。到2020年,揮發性有機物排放總量較2015年下降25。

  5.深化工業企業無組織排放管理。全面加快火電、鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、供熱等重點行業共30家企業無組織排放治理改造進度,2018年采暖季前完成5家供熱企業改造;2018年底前完成20家,2019年底前完成2家,2020年底前完成剩余3家??垢痔?、建材、有色、火電、焦化等重點行業新一輪無組織排放排查工作,建立一戶一檔,加強監管,確定無組織排放改造清單,實施物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放深度治理,確保嚴格管控。

  6.堅持工業企業錯峰生產和運輸。加大秋冬季工業企業生產調控力度,對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點行業實行差別化錯峰生產。對未按期完成治理改造任務的企業,一并納入錯峰生產方案,實施停產。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,提高錯峰限產比例或實施停產。對鋼鐵、水泥、焦化、火電等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業實施秋冬季錯峰運輸,大幅減少污染物排放。

  (七)嚴格管控揚塵等面源污染。

  1.強化施工揚塵管控。各類施工工地嚴格落實工地周邊圍擋、物料(渣土)堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸六個百污染防控措施,安裝在線監測和視頻監控設備,并與主管部門聯網;中心城區和濱海新區核心區施工工地實現智能渣土車輛運輸全覆蓋。對各類長距離施工的市政、公路、水利等線性工程,全面實行分段施工,并同步落實好揚塵防控措施。各行業主管部門按照職責分工對各類施工項目持續加大監管力度,對出現違規排污的企業,依法暫停投標資格、從重處罰,并按規定向社會公開。建立各類施工工地揚塵管理清單動態更新機制,每季度更新。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體黑名單。因地制宜穩步發展裝配式建筑。

  2.統籌開展全市渣土運輸專項整治行動。制定實施渣土綜合整治專項工作方案,全面落實渣土源頭監管全覆蓋、運輸車輛全密閉,環城四區處置場建成達標后投入運行,實現渣土運輸企業和車輛規范化管理。

  3.強化裸地治理。每年2月底前完成對全市裸露地面的遙感排查工作,對新排查發現的裸地因地制宜全面治理,嚴格落實硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措施。完善動態更新機制,持續排查揚塵隱患并對治理措施進行增補,防止污染反彈。

  4.加大城市清掃保潔力度。持續實施道路掃保以克論凈和區域降塵量考核,全市及各區平均降塵量不得高于9噸/月˙平方公里;全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶的積塵浮塵,定期對城鄉結合部、背街里巷等區域進行重點清掃。加強國省公路和高速公路機掃保潔。對外環線以及與外環線相連的環城四區放射線和主要國省公路、濱海新區與中心城區之間的連接線、各區的穿城鎮公路及建城區的環線公路、通往旅游景區公路,機械清掃每天2次,水洗路面隔天1次,灑水降塵作業隔天1次,其他普通國省公路水洗路面隔兩天1次、灑水降塵作業隔兩天1次;如遇重污染天氣二級及以上應急響應,每天濕掃路面1次以上。高速公路嚴格按照作業標準采取機械清掃、路面灑水降塵和人工保潔措施。

  5.持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系,進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進秸稈綜合利用產業化,到2018年底,全市秸稈綜合利用率達到97以上;到2020年,基本實現全量化利用。持續加大禁止露天焚燒秸稈力度,在重點時段開展秸稈禁燒專項巡查;對在重污染天氣預警期間出現秸稈露天焚燒,被國家及本市通報的,一律嚴肅問責。全面落實禁止焚燒垃圾、落葉、枯草要求;宣傳引導群眾不在道路及社區非指定區域內焚燒花圈、紙錢等;中心城區及其他重點地區堅決禁止露天燒烤食品。用好用足高架視頻、無人機和衛星遙感技術,實現科技化監管全覆蓋。

  6.嚴格落實煙花爆竹禁放規定。嚴格執行《天津市人民代表大會常務委員會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》,落實禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。推動修訂《天津市煙花爆竹安全管理辦法》,為進一步加強煙花爆竹禁放禁售工作提供有力法治保障。濱海新區和環城四區按照全市統一部署,研究制定本地區禁止燃放煙花爆竹相關規定。

  7.控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率,2020年達到40以上。強化畜禽糞污資源化利用,改進養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。

  (八)嚴格管控機動車污染。

  1.嚴格管控、嚴厲查處超標排放行為。持續推進老舊車淘汰,2018年新增淘汰老舊車3萬輛,完成十三五老舊車淘汰工作任務。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃,采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式,大力推進國家第三階段及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術和油改氣的老舊燃氣車輛。

  組織實施機動車大戶制管理,制定機動車大戶制管理工作方案,強化日常監管。嚴格控制機動車尾氣排放,每年開展新車注冊登記環保一致性核查10萬輛,持續開展機動車超標排放執法監管。每年利用遙感監測等技術篩查機動車100萬輛。加強機動車排放檢驗機構監管,完善監管平臺,創新監管方法,嚴厲打擊未按規范進行排放檢測和弄虛作假等違法行為。以國省公路跨省交界處為重點區域,強化環保、公安、交通運輸聯合執法。繼續實行環保取證、公安處?;?,嚴查機動車環境違法行為。

  2.優化中重型貨車繞城行駛。繼續實施中心城區中重型貨車限行措施,通過優化行駛道路、分時規劃路線等方式,完善中心城區環路通行條件。研究制定高速公路差異化收費優惠政策,通過經濟手段引導中重型貨車優先使用高速公路通行。嚴格落實高污染排放車輛限行要求。

  3.減少機動車怠速尾氣排放。持續完善優化交通疏導方案,加強現場疏導,優化交通組織,完善交通安全設施和交通管理科技設施,提高道路通行效率,減少機動車尾氣排放污染。

  4.強化新車源頭管控。全市范圍內禁止制造、進口、銷售和注冊登記國家第五階段標準(不含)以下的輕型柴油車;海關檢驗檢疫部門要加強進口環節管控,不允許國家第五階段標準(不含)以下的輕型柴油車入境。制定本市機動車實施國家第六階段排放標準實施方案,2019年7月1日起全面提前實施;推廣使用達到該排放標準的燃氣車輛。

  5.深化船舶大氣污染防治。港口靠港船舶嚴格落實使用硫含量不高于0.5燃油的管控要求,持續加大執法檢查力度,嚴厲打擊使用不達標燃油行為。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。

  6.強化工程機械污染防治?;繁2棵徘M?,建設、交通運輸、國土房管、市容園林、水務、農業等部門分行業建立非道路移動機械使用監管機制,實施長效監管,禁止不達標的工程機械入場作業。2018年12月底前,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域,嚴格組織落實,對違法行為依法嚴處;2019年底前,完成非道路移動機械摸底調查并發放環境標識。以施工工地和港口碼頭、機場等為重點,推進柴油施工機械和作業機械清潔化。重污染天氣預警期間,除涉及安全生產及應急搶險任務外,停止使用非道路移動機械。

  7.推廣靠港船舶和飛機使用岸電。嚴格落實交通運輸部港口岸電布局方案要求,加快港口碼頭和機場岸電設施建設。2018年,天津港口新增的4個集裝箱泊位具備提供岸電能力;新增的2個5萬噸級以上干散貨泊位具備提供岸電能力;2020年底前,鼓勵沿海及內河港口船舶靠港期間全部使用岸電。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置,濱海國際機場在飛機??科詡渲饕褂冒兜?。

  8.加強車用油品供應管理。對本市銷售的車用汽柴油進行質量監督抽查,對不合格產品生產銷售企業依法進行后處理,對抽查結果進行通報。堅決取締黑加油站點,依法重點查處流動加油車售油違法違規行為。

  9.全面推廣車用尿素。市內高速公路、國省公路沿線加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統需求。對本市銷售的車用尿素產品進行質量監督抽查,對不合格產品依法進行后處理,對抽查結果進行通報。對柴油貨車尿素使用情況進行例行抽檢,對未添加尿素的貨運車輛,依法處罰并全部勸返。

  (九)嚴格新建項目環保準入標準。

  新建項目嚴格落實國家大氣污染物特別排放限值要求,對新建、改建、擴建項目所需的二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物等污染物排放總量實行倍量替代。

  (十)妥善應對重污染天氣。

  1.完善應急響應機制。落實國家要求,定期修訂重污染天氣應急預案,建立重污染應急管控清單動態更新機制,持續細化一廠一策,保障應急減排措施可操作、可核查。加強重污染天氣預警會商和京津冀及周邊地區區域聯動,遇不利天氣及時啟動應急機制,確保啟動迅速、響應及時,將不利氣象條件影響降至低。

  2.強化預警應對能力。推進空氣質量預測預報能力建設,確保市級預測預報部門具備3天精細化預報和7天趨勢分析預測能力。依托大氣重污染成因與治理攻關研究,提升重污染天氣應對技術支撐能力,充分利用大數據分析、信息化手段,提高管理效率和工作成效。

  3.健全跨區域集疏港聯動機制。協調推動建立京津冀及周邊地區跨區域集疏港聯動機制,如遇重污染天氣二級及以上應急響應,提前告知周邊省市同步實施天津港集疏運車輛管控措施;嚴格落實集疏運車輛禁止進出港區(民生保障物資或特殊需求產品除外)要求。

  4.開展應急成效后評估工作。典型污染過程結束后,組織開展污染天氣應急成效后評估工作,對預警發布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環境效益等進行總結評估,總結經驗、分析問題、查找不足,形成典型案例,制定改進措施。

  三、保障措施

  (一)完善監測網絡。持續推進空氣質量監測網建設,加強環境空氣質量監測,調整優化國控空氣質量監測站點,全面客觀反映全市環境空氣質量狀況;加強降塵量監測,實現各區降塵量監測全覆蓋;推進環境空氣質量揮發性有機物監測;形成全市空氣質量綜合觀測網。強化重點污染源自動監控體系建設。對全市現有已聯網的99家重點排放企業嚴格實施24小時動態監控。推進實施重點污染源煙氣排放自動監控全覆蓋,全面實施全市20蒸噸及以上燃氣鍋爐和10蒸噸及以上生物質燃料鍋爐在線監測系統安裝工作;全市7家鋼鐵聯合企業符合自動監測設施安裝技術條件的煙氣排放口實現主要大氣污染物在線監測;排氣口高度超過45米的高架源全部安裝煙氣排放自動監控設施。將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源納入重點排污單位名錄,主要排污口安裝污染物排放自動監測設備。

  (二)嚴格執法監督。持續推進工業污染源達標排放執法監管,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度。堅持鐵腕治污,綜合運用查封扣押、按日計罰、限產停產、移送司法機關等手段,加大案件查辦力度,依法從嚴處?;肪澄シㄐ形?,強化排污者責任。依托國家PM2.5熱點網格監管體系,全面實施大氣污染熱點網格監管工作。持續開展重點領域大氣污染防治專項督查,推進聯合執法、區域執法、交叉執法,加大環保部門、公安機關和檢察機關協作力度,持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。提高區級環境執法能力建設,將環?;菇ㄉ柩由斕較繒?街道)。

  (三)拓寬資金渠道。用好中央環境?;ご篤廴痙樂巫ㄏ鈄式?,持續推動本市治污減排重點工程實施。堅決用好中央財政支持北方地區清潔取暖試點城市專項資金,確保全市居民清潔取暖、溫暖過冬。市、區兩級政府每年加大本級大氣污染防治資金投入。推廣政府和社會資本合作,鼓勵開展合同環境服務,推進第三方環境治理。建立獎勵與約束機制,加快實施聯合懲戒和黑名單管理制度,定期向社會公布環保領域失信企業名單,依法對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面予以限制。

  (四)突出科技治污。組織優秀科研團隊開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業污染物排放管控技術等科技攻堅。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究,深化揮發性有機物全過程控制技術研發。支持鋼鐵行業超低排放、煙羽冷凝脫水、貨物運輸多式聯運、清潔燃燒和節能減排等技術研究。建立源排放清單動態更新機制,常態化開展源解析工作,加強污染動態溯源基礎能力建設??拱迸歐龐肟刂萍際躚芯?。

  (五)狠抓責任落實。嚴格落實《天津市環境?;すぷ髟鶉?/p>

  規定(試行)》要求,切實履行大氣污染防治的黨政責任、部門監管責任、各區屬地責任、企業主體責任。各區、各部門要把污染防治放在各項工作的重要位置,壓實責任,層層抓落實。各級行業主管部門要嚴格落實監管職責,全面加大日常督查檢查、執法監管工作力度和深度,特別是對于涉及特許施工等特批事項要嚴格監管,責任落實到人,誰特許、誰監管,誰污染、問責誰。各區要嚴格落實黨政同責、一崗雙責的要求,將大氣污染防治各項任務分解壓實到鄉鎮(街道)、村(社區),狠抓落地見效。

  (六)強化指揮調度。各區、各部門要嚴格對照年度任務要求和責任分工,抓早、抓細、抓落實。市環保局對各區空氣質量按日排名,每周分析發布各區污染特點和成因,及時指導各區采取針對性措施。各市級部門要強化大氣污染防治任務協調調度,對照任務分工,逐項落實時間表、路線圖、優先序,關死后門、倒排工期,確保不打折扣、按時保質完成各項任務要求。各區要結合國家及市委、市政府任務目標,每日部署調度,全面加大污染治理和空氣質量改善力度。按照國家要求,制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治。

  (七)深化督察檢查。持續做好中央環保督察整改落實工作,積極做好大氣污染防治強化督查和專項巡查配合工作。嚴格落實地方環境?;ぶ魈逶鶉?,制定實施本市環境?;ざ講旆槳?,建立環境?;ざ講熘貧?,以各區為督察對象,并下沉至部分重點街鎮、工業園區。

  (八)嚴肅考核問責。依據《天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法(試行)》及其補充辦法,運用經濟獎懲、區域限批、公開約談、組織追責等措施,嚴肅查處各區、各部門在大氣污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問題。定期對空氣質量排名靠后和綜合指數、PM2.5濃度不降反升的區、鄉鎮(街道)進行公開約談。嚴格執行《天津市黨政干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,將環境空氣質量改善情況納入重點督察內容。充分發揮各區考核問責主觀能動性,各區要進一步加大對鄉鎮(街道)、各級網格長(員)、專職環保網格員的考核力度,堅決杜絕零追責。

  (九)加強宣傳引導。宣傳大氣污染防治進展和成效,主動發聲、專業發聲、理性發聲,增強數據和信息的公開度、透明度和一致性,形成正確輿論導向。強化公眾參與,鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。加強科普宣傳,引導市民踐行低碳綠色生活方式,樹立綠色消費理念。密切關注輿情走向,主動回應社會關切,努力營造良好輿論氛圍,倡導全社會同呼吸、共奮斗,動員社會各方力量,群防群治,打贏藍天保衛戰。

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